分局，乡设亭
刑部虽归属于行政院，但自刑厅以下，各级组织却属于文武混编的机构，负责后世的公共安全工作。
基层捕快在司法领域只有预防、制止和侦查违法犯罪活动的权力，没有审判和起诉的权力，关押犯人也有时间限制。
简单来说就是刑部负责抓，御史台负责起诉，大理寺负责审判，审完了之后又交给刑部执行。
整个过程，又有御史台全程监督。
体系比如今的大宋提刑官的制度更加先进完备。
看到妻子惊讶的目光，柯镇恶笑道：“我答应云儿帮他规范一下三司的职权，怎么样，还不错吧？”
冯蘅看到他脸上颇为得意的神色，忍不住挑刺道：“你把职责划分得这般细致，哪里有那么多官员给你用，还有这捕快，都是武夫，大字都不识得几个，如何还要处理户籍之事，那户部该作什么？”
户部自然是负责钱粮，这道理冯蘅自然不会不懂，柯镇恶只看妻子的表情，便知她为何如此，自然不会跟她说理，只道：“夫人说得对，幸亏咱们七侠派的武夫也识字，这还多亏你经营有方，眼下我所写的这些，还要请你帮我指正不足。”
冯蘅忍不住翻了个白眼，都不知道该说什么才好。
吃过午饭后，二人便又在房中整理律法条文，商议权力架构。
到了伴晚，柯崇云过来问安，二人便将整理好的东西给他看。
柯崇云也觉得不错，便将其拿到朝堂上与重大臣商议。
如今的临时朝堂中，有来自明教的众多武将和一些基层提拔上来的农政官员，有关中投靠的宋朝官员，还有原本金国治下的汉人官员和汉化的契丹官员，以及个别树立为典型的女真贵族官员。
在很多事情上，柯崇云虽然可以一言而决，但也要考虑到这些大臣的意见。
事实上，如今柯崇云的统治并不稳固，山东河北等地都是红袄军一刀一枪打下来的，又已经按照明教的分田之策打击了豪强给百姓分了田地，但河南山西关中南阳等地基本都是逼降，豪强士绅虽名义上投降，但私底下的小动作却从不曾停过。
就算柯崇云想要按照山东河北的政策在这些地方执行，手底下也没有那么多的人手。
毕竟明教和七侠派的底蕴还浅，不得不依靠前朝的官员。
好在柯崇云如今牢牢掌控着军队，也就相当于牢牢掌握着话语权。
众大臣为了能够在新朝占据一席之地，也都竭力发表自己的意见，证明自己的价值，当然其中也不乏一些投机分子，刻意谄媚新皇帝。
接下来的几日，柯镇恶又陆续拿出兵役法、治安法、民法、土地法、计划生育法等等他能够想起的后世法律法规，一股脑交给儿子，让他们自行讨论决策。
腊月二十七，百官第三次上书，劝柯崇云登基称帝。
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